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Les Pays-Bas : Dynamisme et modernité
Derrière l' image bucolique souvent répandue de tulipes, de moulins à vent et de fromages, les Pays-Bas sont une nation de longue tradition marchande idéalement située et largement tournée vers l'international, facteur de son économie ouverte et dynamique...
Situés au nord-ouest de l’Europe, les Pays-Bas sont baignés par la mer du Nord, bordés par la Belgique au sud et l’Allemagne à l’est. Ils comprennent douze provinces et deux territoires insulaires (Antilles néerlandaises et Aruba dans les Caraïbes). On emploie souvent le terme de « Hollande » qui n’est pourtant que l’une des deux régions divisées en deux provinces : la Hollande septentrionale et la Hollande méridionale, abritant les grandes villes du pays que sont Amsterdam, La Haye, Rotterdam. Les multiples canaux, ponts, digues, moulins à vent et stations de pompage confèrent au paysage son aspect si particulier et illustre la lutte séculaire des Néerlandais contre l’eau. En effet, 25% du territoire sont situés sous le niveau de la mer : les « basses terres » se composent en majeure partie de polders (terres entourées de digues) où le niveau des eaux souterraines est réglé artificiellement. Dès le XVIe siècle, des lacs entiers furent ainsi asséchés à l’aide de moulins à vent.
Le paysage est extrêmement varié à l’exemple des sols d’argile marine en Zélande et Groningue, des bulbes en fleur près de la côte de la Hollande, des bocages dans l’est. Les forêts et sites naturels occupent 14% du territoire. Le climat est tempéré du fait de la proximité de la mer et du Gulf Stream. Les variations climatiques sont peu sensibles d’une région à l’autre, en raison des dimensions réduites du pays, mais toutefois, la différence de latitude n’est pas sans effet sur la température.
La superficie des Pays-Bas est de 41 528 km2 pour une population de 16 millions d’habitants concentrés majoritairement à l’ouest du pays et sont l’une des nations les plus peuplées au monde (479 habitants/km2). Après avoir été une république entre 1581 et 1806, les Pays-Bas sont une monarchie constitutionnelle depuis 1815 et la reine Béatrix en est la souveraine depuis 1980. Ils sont l’un des six Etats fondateurs de l’Union européenne et abritent le siège de nombreuses organisations européennes et internationales. Le néerlandais est une langue germanique issue du francique.
Une économie performante...
Les Pays-Bas sont l’un des plus gros producteurs agricoles du monde et le deuxième exportateur après les USA et devant la France. Les terres agricoles occupent la majeure partie du territoire, soit environ les deux-tiers de la surface totale. Près de 75% de sa production sont exportés en majorité vers l’UE. L’horticulture et l’élevage concernent les 9/10e des productions de l’agriculture néerlandaise, par ailleurs très spécialisée et soumises à certaines contraintes environnementales. Les produits carnés sont l’un des secteurs majeurs à l’exportation (5, 9 Md€) et en 2008, le cheptel se composait ainsi : porc (12 millions de têtes), bovins (3, 8 millions de têtes), ovins (1,4 million de têtes), chèvres (0,36 million), équins (0,14 million de têtes), volailles (100 millions de têtes), ovins (1,2 million de têtes).
La viande de porc est la plus consommée (40,6%) devant la volaille (22,5%) et la viande bovine (19,1%).
La production de blé couvre environ 13% des terres cultivées et a dépassé le million de tonnes. Quant à la production de betterave à sucre, elle est répartie sur 12% des terres cultivées.
L’agriculture biologique est en plein essor et plus de 30% des consommateurs achètent ses produits. Pour 2010, il est prévu de fixer à 10% la surface des terres vouées à l’agriculture biologique.
Les fruits et légumes...
La Hollande est l’un des leaders européens concernant la production de fruits et légumes avec plus de trois millions de tonnes. Elle est en tête de la production européenne de concombre (440 000 tonnes), au deuxième rang pour le poivron (345 000 tonnes), au troisième rang européen pour la tomate (660 000 tonnes), au troisième rang mondial pour le champignon (245 000 tonnes) et la carotte reste d’un niveau important (467 000 tonnes).
Concernant la pomme de terre, la récolte hollandaise 2007 atteignait les 7,2 millions de tonnes dont 50% pour l’alimentation, le reste étant destiné aux plants (20%) et à la production de fécule (30%). Quant à la production d’oignon, elle est repartie à la baisse (800 000 tonnes) ainsi que le chou-fleur, le chou de Bruxelles et le poireau. A l’inverse, le brocoli, l’aubergine, l’endive et l’iceberg ont une tendance à la hausse.
A l’exception des fruits rouges et des fraises (80/90 000 tonnes) qui sont produits sous serre et dont les volumes se maintiennent, la production fruitière (surtout pomme et poire) est en baisse : pomme (359 000 tonnes), poires (195 000 tonnes).
L’horticulture ornementale...
En termes de production et de valeur des exportations, le secteur de l’horticulture est le plus important de l’agriculture néerlandaise. La part de l’horticulture florale et maraîchère représente 7% de la SAU et 39% du total de la valeur de production (27% dédiés aux cultures ornementales et 12% aux cultures maraîchères).
Les Pays-Bas sont le centre du commerce mondial des fleurs et des plantes avec environ 68% de parts de marché. Plus important exportateur et importateur de fleurs coupées et plantes en pots, ils abritent le plus grand marché aux fleurs au monde. Ainsi, les Pays-Bas cultivent 88% de la production mondiale de tulipes. La rose reste la fleur coupée la plus vendue (802 millions d’euros) suivie du chrysanthème (270 millions d’euros) et de la tulipe (223 millions d’euros). Concernant les plantes en pots, le phalaenopsis arrive en tête (291 millions d’euros) devant l’anthurium (52 millions d’euros) et le kalanchoe (48 millions d’euros).
Les surfaces dédiées à l’horticulture se répartissent ainsi :
- plantes ornementales en serre (5 452 ha),
- produits de floriculture en serre (5 047 ha),
- plantes ornementales de pleine terre (43 656 ha)
- floriculture de pleine terre (2 581 ha),
- les bulbes (24 330 ha),
- pépinières (16 745 ha).
Le nombre total d’exploitations dédié à la floriculture est de 11 840 et le nombre total d’emplois dépasse les 75 000.
Les produits laitiers...
Le secteur des produits laitiers néerlandais (62 000 emplois) a toujours été orienté vers l’exportation (60%). La filière laitière (1,4 million de vaches laitières) est l’une des plus importantes de l’agriculture avec une production annuelle de lait de 11 millions de tonnes. La plus grande partie est transformée en fromage, beurre, poudre de lait, produits laitiers frais et spécialités. Environ 60% des terres agricoles sont destinées à la production laitière et le lait à lui seul compte pour 17% de la valeur totale de la production agricole. Par ailleurs, les Pays-Bas importent un gros volume de produits laitiers (1,9 Md€) qui sont réexpédiés dans l’UE et au-delà.
Le fromage est de loin le produit le plus important de la filière (710 000 tonnes en 2006) et la moitié du lait est destinée à sa fabrication. Les exportations ont atteint 542 000 tonnes (+9%) et sont destinées à l’UE (84%) dont 37% pour l’Allemagne.
La production de beurre a atteint 125 000 tonnes. La consommation de lait et des produits laitiers est relativement élevée avec 57 litres/an/habitant de lait, 19kg/an/ habitant de yaourt, 10kg/an/habitant pour les desserts lactés.
Parmi les fromages les plus réputés figurent :
- le gouda (lait de vache, pâte pressée, saveur fine légèrement piquante à l’affinage),
- l’edam (en boule, vache, pâte pressée mi-dure, saveur douce, texture souple),
- le leyde (lait de vache écrémé, pâte compacte, croûte dure, parfumé au cumin),
- le maasdam (lait de vache, à trous, saveur douce),
- le beemster (lait de vache, pâte pressée, saveur fine)
- le leerdam (lait de vache, à trous, saveur douce).
Les produits de la mer....
Les Pays-Bas sont l’un des principaux fournisseurs de l’Europe en poisson, coquillages et crustacés. Ils exportent pour plus de 2 Md€ et importent pour environ 1,4 Md€ de poissons. Ils expédient environ 35 500 tonnes de produits de la mer en France et en importent quelque 10 600 tonnes.
Les volumes pêchés (quotas 2007) sont de 11 226 tonnes de sole, 18 901 tonnes de carrelet, 1915 tonnes de cabillaud, 62 900 tonnes de hareng, 23 800 tonnes de maquereau, 45 800 tonnes de chinchard, 51 950 tonnes de merlan bleu. Par ailleurs, la Hollande produit environ 10 000 tonnes de crevettes. La consommation annuelle per capita de produits de la mer s’est élevée à 7,5 kg en 2008. Le hareng et le saumon fumés sont parmi les plus appréciés.
Les principales branches de la pêche professionnelle néerlandaise sont la pêche hauturière, la pêche côtière, la conchyliculture et l’aquaculture (10 000 tonnes). Les Pays-Bas possèdent une flotte moderne de chalutiers et de cotres (bateaux pour la pêche au carrelet, sole, cabillaud, hareng, merlan et crevette...). Les coquillages sont cultivés surtout en Zélande et dans la mer des Wadden. La production de moules néerlandaise est d’environ 62 000 tonnes.
La production totale hollandaise de produits de la mer ne représente que le quart des approvisionnements et se structure autour des onze criées du pays. Enfin, les Pays-Bas possèdent la plus importante industrie de transformation de poissons plats au monde...
Gastronomie et boissons...
La cuisine hollandaise est naturelle et copieuse, élaborée avec des produits de bonne qualité. Le hareng salé à consommer cru reste l’une des spécialités du pays. Les soupes sont également un plat national dont la « erwtensoep » ou « snert » (à base de pois cassés), la « boerenkass soep » (soupe fermière au gouda). On y trouve également le fameux « hutspot met klapstuk » (sorte de gros pot-au-feu cuisiné avec plusieurs viandes et du saucisson à cuire) ou le « stampot » (potée aux choux avec viande de porc), le « bitterballen » (boulettes de viande), les « frikandels » (saucisses hollandaises)...Concernant les pâtisseries, figurent les « pannekoeken » (crêpes hollandaises très épaisses et très larges, sucrées ou salées), les « flensjes » (crêpes aux pommes et à la rhubarbe), les « poffertjes » (petites crêpes soufflées recouvertes de beurre et de sucre glace), le « boterkoek » (sorte de galette des rois aux amandes), les pains d’épices (gingembre), les spéculos de la Saint-Nicolas (petits gâteaux secs à la canelle), les « stroopwafels » (gaufres au beurre fourrées à la mélasse).
Enfin, la réglisse est consommée aux Pays-Bas comme nulle part ailleurs.
Côté boissons, les Néerlandais sont d’excellents brasseurs et de grands buveurs de bière (78 litres/an/habitant). Il se produit 25 millions d’hectolitres dont 60% sont exportés. Cependant, la consommation de vin (surtout blanc) progresse au détriment de la bière. Le genièvre reste la boisson nationale qui comprend le genièvre jeune (jong), le vieux (oud) et le très vieux (zeer oud). Cette classification correspond à l’intensité de son aromatisation (cumin, anis, autres épices) et non à son âge.
Francis Duriez
Source : Ambassade du Royaume des Pays-Bas à Paris, Ministère de l’Agriculture, de la Nature, de la Qualité et des Aliments des Pays-Bas, Librairie Gourmande à Paris, Office Néerlandais du Tourisme et des Congrès, Office Hollandais des Fleurs, CIBF, PVE, Nederlands Visbureau)
Quelques réactions de professionnels
Marianne Vaes
(Conseiller pour l'Agriculture, la Nature et la Qualité des Aliments auprès de l'ambassade du Royaume des Pays-Bas en France)
« Le poids de la production agricole et agro-alimentaire néerlandaise dans le PIB total, à savoir 567 milliards d’euros en 2007, est d’environ 10%. Ce secteur représente également 10% des emplois. Il est à noter que les Pays-Bas sont un acteur commercial important sur le marché mondial et sont le 2e exportateur mondial de produits agricoles et transformés derrière les USA. L’excédent des produits agricoles et agro-alimentaires avec plus de 23 milliards d’euros contribue pour une très large part à l’excédent de notre balance commerciale en 2008, car cette part s’élève à plus de 65% ! La croissance de nos exportations agricoles et agro-alimentaires, exprimée en valeur – +9,6% en 2008 – a été plus rapide que celle des exportations d’autres marchandises.
Nos produits majeurs à l’exportation sont les fromages et autres produits laitiers, les viandes et les fleurs et autres produits horticoles avec respectivement les valeurs d’exportations suivantes pour 2008 : 5,2 milliards, 6,9 milliards et 7,9 milliards d’euros. L’Union Européenne (dont le top 4 : Allemagne, Royaume-Uni, France et Belgique) reste notre principal marché avec 81%, la part hors U.E. étant à peu près stable.
Les Pays-Bas, comme la France, ont toujours été les deux leaders de l’agro-industrie européenne. La qualité, le prix et la logistique restent des éléments déterminants dans le jeu de la concurrence mondiale. Cependant, les exigences du développement durable vont imposer plus de contraintes. Il faut donc continuer à investir, à créer et à innover. Le LEI (Institut de Recherches pour l’économie agricole : www.lei.wur.nl ) a publié courant avril une étude sur les perspectives d’avenir pour le secteur agricole néerlandais qui doit conduire à des débats permettant ainsi de mieux orienter nos activités agricoles et alimentaires vers les besoins futurs.
La qualité des produits, l’avancée des produits du terroir et une alimentation saine caractérisent les tendances en gastronomie. Sur ce terrain, la France reste un modèle pour les Pays-Bas. Le nombre de grands chefs de cuisine néerlandais, étoilés au Guide Michelin, ne cesse d’augmenter depuis ces dernières années! Une délégation de ces derniers, ainsi qu’une délégation de pâtissiers, ont participé à des manifestations internationales en France, telles que le Bocuse d’Or et le Mondial de la Pâtisserie au « SIRHA 2009 » à Lyon... ».
Patrick Sterkens
(Responsable achats de Sligro Food Group - Pays-Bas)
« Sligro est un groupe néerlandais important dont l’activité concerne tous les produits alimentaires à destination des restaurateurs, hôtels et magasins... Son chiffre d’affaires est de 2,2 Md€ et compte 5 600 employés. Mon rôle consiste à acheter tous types de produits français frais sur le Marché de Rungis et cela représente deux camions par semaine, soit 60 tonnes de marchandises. La Hollande est un grand pays agricole et très commerçant qui exporte beaucoup mais qui importe également beaucoup. Les secteurs phares de son économie sont l’agriculture (grandes cultures), l’horticulture, l’industrie laitière et la pêche... Très dynamique, l’activité commerciale hollandaise s’est développée grâce à ces deux grands ports internationaux que sont Amsterdam et Rotterdam. C’est un pays vivant qui a de l’avenir... ».
Stan Mostermans
(Président-directeur général de Bavaria France)
« Deuxième brasseur hollandais après Heineken et quinzième mondial, Bavaria est une entreprise familiale depuis sept générations (1719). Moi-même, j’ai créé la filiale française, Bavaria France, en 1992 où nous développons des bières de basse fermentation que sont « 8.6 » gold, blonde et rousse. Nous produisons également des sodas et de l’eau minérale, celle qui sert à faire notre bière. Notre production de bière dépasse les 6 millions d’hectolitres par an, soit 30% des volumes néerlandais, et nous en exportons environ 60% dans 120 pays. Les Pays-Bas sont le troisième exportateur mondial de bière après le Mexique et l’Allemagne. La bière, notamment légère, est la première boisson aux Pays-Bas avec 78 litres par habitant et par an contre 32 litres en France. Mais, on s’aperçoit que la consommation de vin, surtout blanc, est en progression en Hollande. En raison d’un fort potentiel de développement, en particulier en France, nous sommes optimistes pour l’avenir... ».
Ron Jeronimus
(Directeur pour l’Europe du Sud de l’Office Hollandais des Fleurs)
« Si l’agriculture est importante pour l’économie néerlandaise, l’horticulture (florale et maraîchère) en est l’un des secteurs majeurs avec 7% de la surface totale agricole et 40% en valeur. Les productions florales les plus importantes en fleurs coupées sont la rose, le chrysanthème et la tulipe... Ce secteur s’est très segmenté et très spécialisé et s’est donc beaucoup développé avec la mise en place de groupements de producteurs créés pour « porter » l’ensemble de la production hollandaise à travers l’Office Hollandais des Fleurs. Tous les produits sont regroupés et commercialisés dans les « veiling », les fameux marchés au cadran d’Aalsmeer, Westland et Rijnsburg. L’horticulture hollandaise est produite majoritairement sous serre selon des techniques très performantes et très optimisées et commercialisée grâce à une logistique également très performante. Cela explique sans doute notre présence à Rungis (70% des volumes). Il faut savoir que 60% du commerce international des fleurs passe par les Pays-Bas. Depuis longtemps, ce petit pays s’est ouvert au monde par nécessité économique... ».
Jérôme Quaak
(Gérant de la société Quaak Fleurs Distribution - fleurs coupées - Rungis)
« Dans le négoce de la fleur, la Hollande est de plus en plus présente voire même incontournable. Les Hollandais sont les plus performants pour un certain nombre de produits floraux comme la tulipe, la rose, le chrysanthème et, bien sûr, toutes les plantes à bulbes, mais également diverses orchidées comme les phalænopsis et autres cymbidium. Ce sont des produits d’un bon rapport qualité-prix. Avec leurs « veilings », les fameux marchés au cadran, ils commercialisent une bonne qualité de produit car ce système permet la valorisation de la meilleure qualité. En horticulture, les Hollandais sont les plus avancés technologiquement avec les lampes à sodium, les écrans d’obscurcissement, les écrans thermiques, les serres hautes et hermétiques... La Hollande est un pays ouvert sur le monde et très performant... ».
Jean-Jacques Arnoult
(dirigeant des Ets Arnoult, secteur produits tripiers - Rungis)
« La Hollande a toujours été un important producteur de veau de qualité et leurs volumes de produits tripiers sont significatifs. Certains sont de très bonne qualité comme le ris de veau, équivalent au produit français. Pour d’autres, comme le foie de veau, il s’agit d’un bon standard mais qui n’a pas la finesse gustative du foie de veau français. Quant à la tête de veau, nous commercialisons 98% du produit français. Les Néerlandais ont une production de veau importante fonctionnant suivant un système de commerce intégré performant, à la différence des autres pays européens. Sur le marché français, les produits tripiers hollandais comptent pour 10% environ des volumes... ».
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